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少儿托管与“三点半放学”

时间:2019-06-26 08:46:11   tags: 少儿托管加盟 三点半放学 小学生学后托管 

大部分的家长过着朝九晚五,或者朝八晚六,甚至于996的工作模式,在时间方面,与小学生三点半左右放学产生了冲突。作为一个当代父母,希望可以独自带娃,但是因为这个三点半放学问题,“臣妾做不到啊”。

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“三点半放学难题”作为学生减负大潮与城市化发展背景下的特殊产物,近几年一直困扰着学校、家长及各级教育部门,也在促生着小学生学后托管行业发展。在2018年3月全国两会期间,国家教育部部长陈宝生在“部长通道”上接受采访时也坦言,“课后三点半”已成为年轻父母和整个社会关注的一个难题。我们有必要对这一教育问题进行认真的思考。

难题的发生

减负政策实施导致放学时间提前

教育部在2009年发布《关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见》,严格规定了中小学生在校学习时间,明确指出学校应当科学安排作息时间,切实减轻学生过重课业负担。这一方面有效规范了学校办学行为和课时安排,另一方面也将小学生下午放学时间提前至15:30 —16:30。此措施虽然有效减轻了小学生的课业压力,拓展了学生的学习生活空间,但同时也导致了新的问题,小学生放学后何去何从成为家长和社会面临的新问题。

家庭结构的现状导致学生课后照看困难

随着社会的发展和家庭的需要,女性离开家庭外出就业的比例日趋升高,父母同时外出工作已成为普遍现象。小学生正处于成长发育关键时期,同时父母也处于职业发展的重要阶段,学生放学时间与父母下班时间无法有效衔接,造成了学校与家长在小学生教育过程中的责任分工和作息时间不匹配的问题。

少儿托管加盟

面临的问题

商业化的课后托管服务存在不足

“三点半难题”的产生和日益加剧,使得各种各样的托管班应运而生。目前我国托管服务行业仍以商业化托管机构为主,这仅能保证学生在部分时段有人看管,但忽略了儿童身心健康的发展。且现有的托管机构存在收费高、质量参差不齐、监督困难等问题。

公益性托管服务不能满足需要

一些机构和公益团体开始致力于发展社会公益性托管服务。它们主要通过谋求政府与企业的支持,鼓励义务工作者参与,为部分地区的小学生提供托管服务。但受到资金和参与工作者规模等多方面限制,这类措施只适用于经济、文化发展较为发达的城市,对我国其他城市不具备参考性。

托管机构的服务内容不明晰

放学后无人看管导致学生存在安全隐忧,因此不得不参加托管班。而许多托管班变相成为各种辅导班或培训机构,从而使相关减负措施效果弱化。况且随着小学课程设置的不断改革,许多托管机构无法对儿童的作业及课程学习进行正确指导,难以达到提高学生素质培养的预期目标。 

问题的解决

课后在校托管的实施

为解决上述问题,教育部在2017年2月发布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,明确阐述了学校及政府在课后托管服务中应当承担的责任,这有利于形成“学校组织,政府支持”的“课后在校托管”。 

《指导意见》强调三个具体要求:

其一,对课后在校托管服务的时间做出了规定。托管服务时间为周一至周五上课日的课后时段,而不包含晚上、周末、节假日及假期等休息时间。

其二,托管服务的课程设置应当以促进学生全面发展,提高其人文素养为目的,提高学生身心健康水平,杜绝将在校托管服务作为课堂教学的延伸,借托管之名进行专业课补习,增加学生课业负担的现象。学校可以结合自身实际情况开设特色课程,以丰富学生的课余生活。

其三,学校在开展托管服务过程中应当“量力而行”。政府应当鼓励和支持有能力的学校为学生提供公益性托管服务;而对于尚未具备条件且托管需求较为强烈的学校,应当探索政府、学校、家庭共同合理分担经费的合作模式。

课后在校托管服务政策从颁布到实施已有一年多时间,“三点半难题”有了较大程度的改善,但又有新的问题产生。一是增加了学校的管理难度。学校是课后托管服务的主要组织者,开展此项服务势必增加教室、水电和活动设施等方面的供应时间,提高了学校管理的难度和成本。二是延长了教师的工作时间。教师为托管服务的重要执行者,在完成日常工作后额外投入时间看护学生,在增加教师工作量及压力的同时,缩短了教师的休息时间。三是教师团队的认同感有待提高。在校课后托管属于义务教育阶段外的服务,尚未纳入教师考核体系,难以做出绩效评价。加之与商业化托管费用相比,教师的薪酬过低,这导致教师对于托管服务意愿存在明显差异。

解决课后在校托管服务新问题的措施

要真正解决“三点半难题”,不应只是考虑学生与家长方面,还应该考虑学校和教师方面的权益。科学安排托管服务中的师资,保障教师权益,提高教师参与动力,成为提高托管服务质量的重要一环。

调整资金渠道,提高校内教师待遇

在保证校托管服务以公益性为主的前提下拓宽资金渠道,采用“市场”加“补贴”的形式,即家长承担托管服务中的部分费用,其余由政府进行补贴。为防止乱收费等问题的出现,费用的额度由政府、学校、家庭三方面进行协调,最终由政府颁布硬性标准。调整资金渠道,为学校承办托管服务获取更多的资金来源,有助于提高教师的相关补贴,调动教师参与的积极性。

调整绩效考核机制,将在校托管服务纳入教师评价体系

调整教师评价体系,将在校托管服务的课程设置和活动效果作为教师职称考核的因素之一,提高教师参与积极性,保证托管服务教育质量。

引进优质校外力量,缓解教师压力

学校应当积极开展校内、校外合作,引进具备一定资质的第三方托管机构。加强与社区间的互动,或将在校托管服务与学校周边的图书馆、博物馆、科技馆相结合,充分利用社会公共资源,而并非仅仅将托管服务局限于校内。扩大在校托管服务师资力量,丰富活动内容,在保障托管服务质量的同时,缓解教师的工作压力。

打破传统班级模式,构建新型托管模式

学校可以打破传统的班级看护模式,突破原有的固定班级,依据学生的兴趣爱好组织相应的课后活动或兴趣班。将原本几个甚至十几个班级的学生整合成几个活动团体,可以降低学校在托管服务中不必要的师资投入,提高教师效率,缓解教师压力,解决侵占教师休息时间等问题。


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